Theo em để hiểu rõ thì nên so sánh craft với từ gần nghĩa là create.
Create = tạo ra từ hư không.
Craft = từ cái thô đi tới cái hoàn chỉnh.
Định nghĩa ở trên là em nêu theo cách hiểu của em, chứ em chưa google ra được guide usage.
Ví dụ người Thiên Chúa giáo gọi Chúa trời là Creator, vì chúa tạo ra con người từ vật chất vô hồn vô linh.
Họ lại goi đồ thủ công mỹ nghệ và các nghề chế tác là craft, như metalcraft (luyện kim), vì ngọc thô có mài mới thành.
Nên câu gốc to craft a permanent peace settlement có thể hiểu là "xây dựng một mối giao hảo vững bền". "Xây dựng" thì cũng na ná "tạo ra".